郭田勇：建设存款保险制度很迫切

　　3月5日上午，第十一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。温家宝总理代表中央政府在会议上做政府工作报告。

　　中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇就政府工作报告中涉及的金融问题发表了个人看法。

　　就政府工作报告中提到的存款保险制度而言，郭田勇认为，存款保险制度的建设不仅要列入议程，而且是一件非常紧迫的事情。随着银行业的全面开放，银行之间的竞争越来越激烈。作为一个商业机构，银行也可能破产，这需要存款保险制度来保护存款人的利益。另一方面，加快存款保险制度建设也是为了进一步鼓励竞争，提高金融机构的效率，为金融机构提供一个完全市场化的平台。

　　关于“加强金融监管，控制货币供应和信贷的快速增长”，郭田勇指出，这是中央经济工作会议精神的延续。用财政政策调整结构，用货币政策控制总量。在货币政策方面，灵活采取多种手段。对于贷款的“有保有压”，郭田勇认为，未来信贷调控将以间接调控为主，但不排除采取一些行政手段，对银行贷款投资和规模采取更严格的措施。他强调要保证宏观调控的效果。

　　郭田勇表示，从1月份贷款增速加快的角度来看，紧缩货币政策可能会进一步加强。他指出，宏观调控面临着巨大的压力。如果2月份信贷快速增长，消费者价格指数（CPI）提高存款准备金率或加息是可能的。

　　郭田勇说，这是目前农行和国开行改革中最重要的两个问题。农行改革已经通过“战略阶段”进行到“战术阶段”，目前，不良贷款和资本缺口较大，剥离和处置农业银行不良贷款尤为关键。他认为，随着各项工作的推进，今年农行改革将取得巨大进展。

　　对于中国开发银行来说，改革已经启动，汇金注资已经到位，但中国开发银行的市场定位和商业模式仍存在争议。在从政策性银行向商业化经营转型的过程中，中国开发银行面临着存款短缺、转型后如何定价金融债券等问题。如果市场定位不明确，将对其未来的业务发展产生一定的影响。郭田勇指出，中国开发银行未来的市场定位和商业模式需要进一步论证。