健全农村养老保险民工社保制

　　1月21日，四川新闻网记者从政协第十届四川省委第一次会议提案小组获悉，农民问题仍然是四川省政协委员关注的焦点。为此，四川省应尽快完善农村养老保险制度和农民工社会保障制度。

　　建议建立全省农村养老保险制度

　　省政协委员刘战国提案指出，过去四川虽然在建立和完善农村社会保障体系方面做了大量积极探索，但没有覆盖省农民养老保险政策，仍存在农民养老保险覆盖面窄、保险人数少、保障程度低，实际上不能满足农民养老人员的需要。

　　为此，刘战国委员建议，“政府应当按照个人养老储蓄、集体补贴和政府适当补贴的原则，建立农村社会养老保险制度。”农村养老保险基金应当纳入财政专户管理和专项资金。建立健全农村养老保险基金预算决算制度、支付预警报告制度、财务会计制度和内部审计制度。刘建议，为有效管理农村养老保险基金，加强约束监督机制，审计部门还应定期审计基金的筹集、使用和管理，确保农村养老保险基金的正常使用和安全。

　　委员建议建立农民工社会保障制度

　　四川省委员会在集体提案中指出，现在农民工几乎是最脏、最累、最危险的工作，但农民工权利义务不平衡、保险率低、退保率高、农民工医疗保险制度建设不完善、农民工失业保险制度不完善。

　　为此，建议有关部门鼓励用人单位利用税收优惠政策为农民工缴纳社会保险费。同时，对完全市民化的农民工实行承包土地转让制度，将其转让收入的全部或部分纳入农民工社会保障基金，并转换一定年限的个人账户积累金额。这不仅有利于农民工社会保障个人账户的积累，也促进了农村土地经营规模的扩大。此外，还应在农民工输入城市和农民工输出区建立横向财政支付制度，作为城市对农民工的补偿。该建议还表示，“建立健全农民工社会保险关系的转移和继续机制。”

　　建议完善我省农村医疗卫生体系

　　九三学会四川省委认为，虽然四川省农村医疗卫生事业发展迅速，但仍存在一些山区看病困难、村卫生站标准化与标准化建设差距较大、乡镇卫生中心基本医疗设备配置滞后、农村卫生人力资源短缺等突出问题。为此，九三学会四川省委建议，有关方应加强财政支持，对不同地区的村卫生站实施不同的财政补贴措施，建立山区和偏远村卫生站收入补贴优惠政策，弥补市场环境薄弱，扩大生活空间。

　　“调整乡镇卫生中心人才准入机制，扩大用人单位自主权，人事局卫生局制定人才准入标准，赋予乡镇卫生院院长一定岗位的用人决策权。本地大学生定向委培制度以资助上学为手段，培养人才储备力量，签订完善的委培协议，增加委培生违约成本。”提案还建议对新分配的大学生实行两三年的工资补贴和住房补贴，解决刚工作业绩低导致收入低的实际问题，确保人才稳定；继续实施互动模式，增强农村医疗卫生技术实力；鼓励退休医生组织荣誉、社会倡导和生活补贴，实施农村医生执业助理医师资格考试培训方法，建立农村医生考证激励制度等。