□上海市委党校
兼职教授 陈宪
最近股市可谓沸反盈天,股指忠实记录了这一悲喜两重天的场景:5月29日,上证指数以4335点报收,30日宣布并立即实施印花税由千分之一提高到千分之三,股市立即暴跌,6月5日 也就是说,只有5个交易日指数一度跌至3404点,最大跌幅为931点。
什么是印花税?
从财政和税收的角度来看,印花税是一种典型的行为税,也就是说,国家设立印花税的初衷是对特定的经济行为征税。因此,股票印花税的突然增加显然不是由于财政紧张,扩大税收来源,而是传达了特定的政策取向和意图。印花税的变化,股市的剧烈反映,表明投资者有能力准确理解政策意图。
此外,认为股票印花税是国际惯例,也缺乏说服力。因为从世界主要股票市场的发展经验来看,尽一切可能降低投资者的交易成本,减少资本泄漏,提高市场效率。一些国家甚至只是取消了股票印花税。例如,1999年日本取消了股票印花税,2000年新加坡取消了股票印花税。
投资者情绪的钟式摇摆
仅仅5个交易日,投资者的心态就从炽热变成了恐惧。很明显,管理层和投资者都不愿意看到如此摇摆的情绪,这在世界证券史上也是罕见的。可以考虑是投资者不成熟,还是调控手段不当。我记得中国证监会前主席沈联涛说过,没有不成熟的投资者,只有不成熟的投资者……,这是有道理的。尽管以1亿股票账户持有人计算,至少有60%的投资者经历了5年熊市的洗礼。有这种经历的投资者还不成熟?
因此,在抑制股市暴涨的同时,如何避免股市暴跌仍是一个亟待研究的课题。
对于管理层来说,似乎总结了政策的成本和收入、决策的风险评估和方案的优化选择。例如,改革和控制供应的行政规定,增加证券供应;抓住机会加快多层次市场体系建设等。
改进风险识别手段
管理层的职责之一是控制风险,并采取预防措施。风险控制的前提是识别风险,那么如何判断市场风险程度呢?
判断僧侣入市、鞋童入市或全民炒股的经验主义?这显然经不起科学的推敲,没有学术依据。股票指数?纵观世界各国(地区)的股市管理层,指数从未被用作管理对象。横向比较市盈率?这似乎是学术上的基础。例如,罗斯在证券投资方面提出了一价原则或一价定律。其初衷是:两种相同的资产必须在两个市场报价相同,否则一个市场参与者可以进行无风险套利,即在一个市场购买,同时在另一个市场高价抛售,使资产价格取向平等。可以推导出:A股市盈率高于周边股市盈率有泡沫嫌疑。但请注意,一价原则在国际股市中的有效前提是,股票可以在国际上充分流动。但目前人民币无法自由兑换,资本项目尚未完全开放,因此同一公司的a股H股价从来都不平衡。这样,将沪深股市盈率水平与周边国家或地区的股市盈率进行比较,是否具有绝对的评价意义?
作者只在这里抛砖,呼吁和期待有识之士更具体、更深入地研究中国股市的风险识别手段,促进相关部门建立科学的风险预警机制,更新监管理念,进一步提高监管水平。
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