银行业金融机构贯彻区别对待有保有压的科学发展原则

中国银行业监督管理委员会最近发布了关于调整部分信贷监管政策促进经济稳定发展的通知，明确鼓励贷款重组的实施，部分合格的全球金融危机和暂时经营或财务困难企业信贷支持，同时支持商业银行开展并购贷款业务。该通知还指出，银行业金融机构可以在一定数额内向非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款。

本通知从十个方面适当调整相关信用监管的规定和要求，鼓励银行金融机构在有效防范风险的前提下，按照保证增长、防范风险的原则，增加对经济发展的信贷支持，促进中国经济的稳定发展。

一是支持合格的商业银行开展并购贷款业务。二是督促主要银行金融机构（包括政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行）按照有关要求设立小企业信贷特许经营服务机构，增加对小企业的财政支持。三是实施不同的农业相关贷款信用管理和评估政策，结合农民生产经营特点和农业生产实际情况，增加农业相关信用投资。四是鼓励实施贷款重组，对部分受全球金融危机影响暂时经营或财务困难的合格企业给予信贷支持。五是扩大项目贷款范围。符合国家产业政策导向的项目，已纳入发改委制定的发展规划，政府有关部门同意开展项目前期工作的，银行金融机构可以在一定程度内向非生产性项目发起人或股东发放搭桥贷款。六是支持信贷资产转让，合理配置信贷资产。七是允许有条件的中小银行业适当突破存贷比。八是支持担保融资方式和消费信贷保险保障机制的创新。九是科学追究贷款责任。十是支持信托公司和金融公司的创新发展。

针对鼓励贷款重组的实施，一些行业专家表示，这可能会突破贷款延期期限，商业银行将更科学合理地建立贷款品种和期限。根据现行贷款通则，短期贷款延期期限不得超过原贷款期限；中期贷款延期期限不得超过原贷款期限的一半；长期贷款延期期限不得超过3年。

银监会要求银行业金融机构认真落实上述具体措施，加强和改善信贷服务，在风险可控的前提下加强对经济的支持，促进国民经济的稳定快速发展。

银监会相关负责人表示，政策调整的根本目的是指导和督促银行金融机构在审慎风险管理的前提下，创新融资方式，拓宽企业融资渠道，满足合理的资本需求，增加对农业、农村、农民和中小企业的财政支持，促进经济稳定快速发展。他强调，监管政策调整并不意味着放松信贷风险监管，而是希望通过更科学的监管，提高银行金融机构在当前经济金融环境中识别风险和管理风险的能力，实施区别对待、压力的科学发展原则，更有效地防范和化解风险。