银行卡清算市场放开释放四重红利

《国务院关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》于6月1日正式实施。从这个角度来看，中国银行卡清算市场已经从政府主导向市场主导转变。

与中国银联现有的一餐市场结构相比，实施准入管理后适度竞争的新清算市场模式至少可以期待以下四项改革红利：

首先，适度的竞争有利于提高市场效率。毕竟，经济学的基本原则已经反复揭示，垄断不利于效率的提高，这方面的事实基础是，虽然中国银联为中国银行卡行业和银行卡市场的发展做出了巨大贡献，但水平比较，数据显示，目前中国POS机器分布密度仅为50台/万人，只有20%的商家拥有银行卡受理终端；在发达国家，这两个指标分别达到200台/万人和80%以上。另外，从纵向发展趋势来看，互联网+技术突破和业务创新不断迫使市场生态适应。另外，从纵向发展趋势来看，互联网+技术突破和业务创新不断迫使市场生态适应。

其次，适度竞争有利于促进市场均衡。这方面最典型的反例是，我国垄断行业几乎所有的收费标准基本上都处于无尽的争议和争议之中。本质上，这种现象的根源几乎是一致的。与市场上唯一（或行动一致）的产品供应商和价格制定商相比，分散的价格接受者基本上没有可靠的议价能力和救济手段。因此，最有效、最可靠的改进是通过引入适度的竞争，给消费者选择的权利。

三是适度竞争有利于保障市场安全。这主要体现在银行卡清算机构处于现代经济中心，把所有鸡蛋放在同一个篮子里的实际做法显然与该行业高（甚至最高）水平的安全要求相矛盾。因此，即使只是为了避免一点中断、完全瘫痪的潜在系统性风险（实际上已经吸取了教训），中国也有必要通过引入适度的竞争来促进银行卡清算市场数据的备份和服务的替代。

第四，适度的竞争有利于扩大对外开放。相反，封闭的市场不利于开放促进改革，也不利于争取有利的贸易条件。中国主动遵循这一点WTO相关裁决及时向外商投资开放清算市场，再次表明中国有足够的意愿和信心遵循多边体系的公平规则，稳步构建互利开放模式。

当然，任何重大改革/开放都不可能一蹴而就。银行卡清算市场开放后，实现适度竞争的预期目标还有很长的路要走。主要工作应集中在两个方面：一方面，多主体准入后的监管难度将大大提高，监管机构应学习战争，不断提高监管能力和水平；另一方面，新竞争对手加入后，包括中国银联在内的国有机构应加快改革步伐，提高真正的竞争力，为中国金融稳定和发展奠定真正坚实的微观基础。