外资银行卡开放政策渐趋明朗

　　监管机构此前曾宣布放开清算市场的消息VISA、万事达等外资银行卡组织很高兴，这些卡组织也担心，由于央行没有发布官方文件，外国银行卡组织申请许可证不是很顺利，各种限制外国银行卡组织申请许可证的消息。昨天，央行副行长范一飞在支付清算协会年度论坛上回应说：中国对外资开放海外清算机构，没有所谓的外资和国内合作设立银行卡清算机构，或仅限于外资机构的数量。这也说明外资银行卡组织开放政策逐渐明确。

　　范一飞的上述讲话主要是针对中国将限制支付清算许可证数量的谣言。最近，有传言称，如果外国银行卡组织想申请国内清算许可证，他们必须通过在中国成立的财团或与当地公司或政府合作，外国银行卡组织发放的许可证数量可能有限。

　　一方面，积极推动跨境支付业务发展，支持国内企业”走出去”，开拓国际市场。另一方面，鼓励外资银行和国际银行卡组织积极参与国内支付模式建设。 范一飞说。

　　据了解，为了促进中国银行卡清算市场的发展，国务院于4月发布了《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》（以下简称《决定》），自6月1日起实施。在业内看来，这也将打破银联12年的主导模式。特别是对于外国银行卡组织来说，这意味着等待近30年终于等待中国政府打开支付清算的大门。

　　此前，外资银行卡组织发行的双币卡需要转移到中国银联系统进行得银行卡清算许可证后，外国银行卡组织可以通过自己的网络进行清算。《北京商业日报》记者了解到，VISA、万事达等国际卡组织都在积极准备，但目前还没有突破。

　　但是，申请银行卡清算许可证的门槛也很高。根据《决定》的要求，申请清算资格的机构应于10亿元的注册资本、五年以上银行、支付、清算机构的经验。许多银行、支付机构和外资银行卡组织都有资格申请清算许可证。对于外资机构来说，由于央行要求中国有基础设施和远程灾难准备系统，可以独立完成银行卡清算业务，门槛相对较高。这对国内银行和国内第三方支付企业来说都不是问题，但对外资银行卡组织来说确实是个难题。一位支付者分析道。

　　一位接近外国银行卡组织的人士说：对于国际银行卡组织来说，目前还没有在当地市场建立新的清算中心的先例。我们需要从零开始，这可能需要两年的准备时间。

　　万事达首席执行官彭安杰在第二季度投资者会议上表示，万事达希望抓住中国市场的机遇，并可能在2016年底前完成技术准备工作。分析人士认为，外国机构至少在2017年以后获得中国清算许可证。

　　令这些外机构也担心，尽管该决定已经实施了近半年，但他们仍然不知道如何申请国内清算许可证，这也是过去半年清算许可证没有实质性进展的主要原因。

　　上述接近外资银行卡组织的人士表示，虽然国务院于6月开始发布决定，开放国内清算市场，但没有明确说明如何申请和在哪里申请。他们一直在等待监管规则的出台。

　　今年7月初，央行起草了《银行卡清算机构管理办法(征求意见稿)》 征求意见也于8月初结束，但正式的管理措施尚未出台。昨天，范一飞表示，央行仍在与银监会协商，进一步完善相关规定，努力尽快发布。