股票股林秘籍：德隆案离小股民维权有多远

编者的话:

　　上周，中华人民共和国成立以来最大的金融证券案件立以来最大的金融证券案件——德隆主案。

　　案件的开庭一度让媒体和公众关注被指控涉嫌两项犯罪的唐万新。人们关心德隆案的审判结果和案件对中国金融证券业的影响。但对于中小投资者来说，更实际的是关心他们的损失是否能得到一定的赔偿。在此，请证券民事赔偿诉讼专家谈谈他的个人观点，供投资者参考。

　　德隆案的犯罪嫌疑人主要有两种罪行：一种是非法吸收公共存款罪，另一种是操纵证券交易价格罪。

　　非法吸收公共存款罪主要是指违反国家财务管理规定，非法吸收公共存款或者变相吸收公共存款，扰乱财务秩序的行为。吸收存款只能由国家指定的银行、信用社和邮政储蓄机构向非特定群体收取资金并支付利息，而非国家指定的机构非法吸收公共存款。情节严重、影响巨大的，构成犯罪。有的不直接以吸收存款的名义吸收存款，构成变相吸收公共存款。德隆案主要是通过相关控制的证券公司、信托公司关控制的证券公司、信托公司和投资公司组织委托金融业务，获得资金，支付固定收入和保证承诺。

　　为集中持股，德隆案还操纵证券交易价格。操纵证券交易价格罪是指为获得暴利或转移风险而操纵证券市场价格和情节严重的行为。新疆屯河、沈阳合金、湘火炬等屯河、沈阳合金、湘火炬等。技术主要是利用自有资金和部分委托财务管理资金，利用大量股东账户，集中资金优势和持股优势，采取连续交易、自买自卖等方式，导致三只股票价格异常波动，非法盈利。

　　毫无疑问，德隆案的嫌疑人应该受到刑事制裁。

　　除刑事制裁和行政处罚外，权益受损的投资者和受害人可以依法提起民事诉讼。民事诉讼有两种方式：一种是刑事附带民事诉讼，另一种是单独诉讼。面对德隆案件数量巨大、影响广泛、权益受损的投资者和受害者众多，从民事诉讼法和刑事诉讼法的角度来看，存在制度创新问题，应考虑重新修订这两项诉讼程序的基本法。

　　虽然法律规定了刑事附带民事诉讼，但单一投资者（受害者）实际上并不容易，也不方便，不能覆盖所有受害者，单独诉讼浪费司法资源，从维护社会公共利益的角度来看，检察机关同时涉嫌犯罪刑事诉讼，应当发挥检察机关的公共利益诉讼职能，代表所有受害者或者权益投资者提起刑事附带民事诉讼，判决结束后，将赔偿资金分配给每个受害者或权益受损的投资者，改变公安机关追回赃款/非法所得/非法所得后直接分配给受害者的做法，检察院提起公益民事诉讼。法院判决生效后，将这些资金交给受害者，既符合司法权威，又保持社会稳定。

　　操纵证券交易价格罪判决生效后，受损权益的投资者应当提起操纵市场民事赔偿诉讼。自今年1月1日起生效的新《证券法》允许投资者提起操纵市场民事赔偿诉讼。但2000年9月21日，最高人民法院的通知也限制了投资者提起操纵市场民事赔偿诉讼，应尽快改变。

　　考虑到操纵市场民事赔偿诉讼的人数众多，从维护投资者权益最广泛的角度来看，集团诉讼制度应引入民事诉讼法。集团诉讼的核心是”默示同意，明示反对”,即诉讼代表人代表所有受害者提起诉讼后，权益受损的投资者不在规定时间内提出反对意见的，视为同意，不参与者必须明确表示。保护投资者的合法权益，最大限度地打击证券市场的犯罪行为。