多卡“捆绑”变“一卡通”？

　　有关部门回应说，由于发行部门不同，每张卡很难实现信息共享，市政协委员建议设立一张公民卡。

　　在今年的中山两届会议期间，一些政协委员提出将公民手中的各种卡合成一张公民卡，以实现所谓的一卡，方便公众使用。这个建议可行吗？记者昨天从多个部门了解到，由于社会保障卡、居民健康卡、中山人常用的中山卡等发行部门不同，其功能合并权不在中山层面，因此不能简单合并。

　　国内一些城市已经设立了市民卡

　　市政协委员王世勋在提案中表示，电话卡、银行卡、医疗保险卡、校园卡、医疗卡、中山通IC卡、停车IC各自独立的信用卡系统给市民的生活带来了不便，也造成了行政资源和自然资源的巨大浪费。据调查，一些外国城市已经开始发行公民卡，并将广州、南京、杭州、福州、重庆、武汉、宁波等各种卡的功能结合起来。

　　王世勋认为，理想的公民卡不仅让卡瘦，许多卡功能网，还可以承担政府服务功能，包括社会保险、卫生、公用事业支付、公共交通、体育健身、小额支付等，可以通过公民卡方便完成，真正实现多卡、多卡。

　　然而，目前的公民卡并不像预期的那么方便。记者昨天采访了外国城市公民卡张先生，他说，公民卡全称是社会保障（公民）卡，由光大银行发行，通常应用更多的功能只是社会保障卡功能，金融功能相当于光大银行发行的银行卡，但目前无法实现当地公交卡、小额支付等。

　　中山通可以承载更多的功能

　　王世勋建议市政府成立项目推广小组。他建议中山的市民卡可以在中山通的基础上扩大，扩大其健康、体育健身、公用事业和金融支付的功能，使其具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询、电子支付等基本功能的智能卡，使市民卡成为市民的第二张身份证。公民卡项目扩张可以从医疗、健身等最紧迫的环节开始，以服务公众为理念，以政府服务、公用事业和便利支付为主体，实现社会保障卡、医疗卡、公交卡、公共自行车卡、校园卡、会员卡整合兼容，然后进行多元化整合升级，让公民卡成为真正的卡。

　　此外，在中山通原有功能的基础上，中山通可作为居民健康卡，实现一卡通和诊疗信息共享，为市民带来效益和便利。

　　统一市民卡决策权

　　记者了解到，中山市人力资源和社会保障局、卫生规划局、城市建设集团等部门和单位答复上述建议，明确不能实施卡：由于上级政策指导、技术条件，中山未能提出各种卡功能统一整合，但因此，表明上级政策、技术限制需要突破，有整合的可能性。

　　记者从答复中看到，社会保障卡是人力资源和社会保障部统一规划和国家统一数据结构的联系芯片卡；计划发行的居民健康卡由卫生计划系统协调，无支付功能；中山公民广泛使用的中山卡属于民营企业控制的各种消费功能卡，不得与具有社会公共管理和服务功能的社会保障卡等政府部门合并。

　　王世勋昨天告诉记者，实施一卡通的困难在于社会保障卡、居民健康卡等发行部门不一致，信息共享无法实现。这不是中山层面可以解决的问题。他总结道。

　　中山三大卡

　　社会保障卡：截至2015年6月，中山共发卡437万张，持卡人404万人，实现户籍人口全覆盖。目前，社会保障卡具有卡诊疗、卡医疗保险结算、卡自助查询、网上门诊基本医疗点变更、远程医疗记录、灵活就业人员支付业务变更等功能。

　　居民健康卡：中山正在建设的区域健康信息平台计划推广发行居民健康卡，记录居民健康信息，共享不同医疗卫生机构的信息，但该卡没有财务功能。

　　中山通：由中山城建投资集团有限公司成立的中山通智能卡有限公司，投资建设中山通电子收费系统发行的多种消费功能卡，具有信息记录、身份识别、电子凭证、信息查询、电子支付等基本功能，广泛应用于2300多辆公交车、1万多辆公共自行车、路边手表停车场、停车场等公共交通领域，并实现了中珠、中澳公交的互联互通。